מפעל הפיס מול Winner: החלופות החוקיות להימורים בישראל
תשובה קצרה: בישראל פועלים שני גופי הימורים מורשים בלבד: מפעל הפיס (הגרלות ולוטו, מאז 1951) והמועצה להסדר ההימורים בספורט — Winner (מכוח חוק ייעודי מ-1967). שניהם מיועדים לבני 18+, מנכים מס במקור מעל תקרת הפטור ומעבירים את רווחיהם למטרות ציבוריות. אף אחד מהם אינו מציע משחקי קזינו — סלוטים, רולטה ופוקר בכסף אמיתי אינם חוקיים בישראל בשום מסגרת.
השוואה מלאה
| קריטריון | מפעל הפיס | Winner (טוטו) |
|---|---|---|
| בסיס משפטי | היתר ייעודי; פועל מאז 1951 | חוק להסדר ההימורים בספורט, התשכ"ז-1967 |
| מוצר | לוטו, צ'אנס, חיש-גד, 777, הגרלות מנויים | ניחוש תוצאות ספורט (ווינר-ליין, ווינר 16) |
| סוג המשחק | מזל טהור | הסתברות משולבת ידע (ניתוח משחקים) וגורל |
| מחיר כניסה | לוטו 3 ₪ לטבלה (מינ' 2 טבלאות = 6 ₪); Extra 6 ₪; מנוי 60 ₪/חודש | לפי מחירון המועצה; עד 360 תחרויות ברשימה |
| סיכוי לפרס הגדול | לוטו 6+חזק: 1 ל-18,598,272 | תלוי תוצאה; בהימור יחס משתנה 60% מההכנסות מוקצים להשתתפות (רף מינימלי 42%) |
| מחזור שנתי | כ-10.5 מיליארד ₪ (דוח 2024) | שוק הימורי הספורט הוערך בכ-291.6 מיליון $ ב-2025 |
| גיל מינימום | 18 — מכירה לקטינים אסורה | 18 |
| מס על זכייה | ניכוי במקור 35% מעל תקרת פטור של 33,840 ₪ — פירוט במדריך המס | |
| ייעוד הרווחים | מטרות ציבוריות (חינוך, בריאות, רשויות) | קרן לקידום הספורט |
מה חשוב לדעת לפני שמשווים לקזינו
- גם כאן התוחלת שלילית. ההיתר הופך את הפעילות לחוקית ומפוקחת — לא לרווחית. מחיר קבוע מראש הוא ההבדל המבני העיקרי מול מודל המחזור המתמשך של קזינו.
- רכישה פיזית בעיקרה. לפי ה-FAQ של מפעל הפיס, כרטיסי הגרלה נרכשים בנקודות מכירה מורשות; קיום אפליקציה אינו בהכרח אפשרות רכישה מקוונת.
- הגנת צרכן מקומית. בניגוד לאתר זר, קיימת מסגרת ישראלית לפניות, לפרסום סיכויים ולניכוי מס מסודר.
- משחק אחראי. גם במסגרות המורשות קיים סיכון התמכרות — מפעל הפיס מפעיל תוכנית "משחקים באחריות"; סימני אזהרה וקווי סיוע — במדריך המשחק האחראי.
ההקשר המלא — למה אלה החריגים היחידים ומה קובע החוק לגבי קזינו מקוון — במדריך המלא.
שאלות נפוצות
למה דווקא הפיס ו-Winner מותרים?
חוק העונשין אוסר הימורים כברירת מחדל ומאפשר חריגים סטטוטוריים; שני הגופים פועלים במסגרות ייעודיות שהוקמו בחקיקה ובהיתרים, ורווחיהם מיועדים למטרות ציבוריות.
האם אפשר להמר על ספורט אונליין ב-Winner?
Winner מפעיל ערוצי מכירה בהתאם לכלליו; ההיתר חל על הימורי ספורט בלבד ואינו כולל משחקי קזינו.
מה עדיף — לוטו או ווינר?
אלה מוצרים שונים: לוטו הוא מזל טהור במחיר קבוע ונמוך; ווינר משלב ידע ספורטיבי אך נשאר הימור עם תוחלת שלילית. בחירה נכונה תלויה במטרה — בידור מוגדר-תקציב, לא הכנסה.
האם זכיות פטורות ממס?
עד 33,840 ₪ לזכייה בודדת — פטור; מעבר לכך ניכוי במקור של 35% עם פטור מתקפל. פירוט מלא.
מקורות
- מפעל הפיס — לוטו: מחירים וסיכויי זכייה (נבדק יולי 2026).
- מפעל הפיס — דוח פעילות 2024.
- Winner — האתר הרשמי (נבדק יולי 2026).
- תקנות להסדר ההימורים בספורט (נוסח מעודכן 12.10.2025).
- מפעל הפיס — משחקים באחריות.